Mišljenje 3.

Uredbom Vijeća 2022/576 o izmjeni Uredbe (EU) br. 833/2014 člankom 5.k. propisano je da se zabranjuje dodjela bilo kojeg ugovora o javnoj nabavi ili ugovora o koncesiji koji su obuhvaćeni područjem primjene direktiva 2014/23/EU, 2014/24/EU, 2014/25/EU i 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, kao i članka 10. stavaka 1. i 3., stavka 6. točaka od (a) do (e) te stavaka 8., 9. i 10. i članaka 11., 12., 13. i 14. Direktive 2014/23/EU, članaka 7. i 8., članka 10. točaka od (b) do (f) te od (h) do (j) Direktive 2014/24/EU, članka 18., članka 21. točaka od (b) do (e) te od (g) do (i) i članaka 29. i 30. Direktive 2014/25/EU te članka 13. točaka od (a) do (d) i od (f) do (h) i točke (j) Direktive 2009/81/EZ, sljedećim osobama, subjektima ili tijelima, ili nastavak izvršavanja bilo kojeg takvog ugovora sa sljedećim osobama, subjektima ili tijelima:
(a) ruski državljanin ili fizička ili pravna osoba, subjekt ili tijelo s poslovnim nastanom u Rusiji;
(b) pravna osoba, subjekt ili tijelo u čijim vlasničkim pravima subjekt iz točke (a) ovog stavka ima izravno ili neizravno više od 50 % udjela; ili
(c) fizička ili pravna osoba, subjekt ili tijelo koji djeluju za račun ili prema uputama subjekta iz točke (a) ili (b), uključujući, ako oni čine više od 10 % vrijednosti ugovora, podugovaratelje, dobavljače ili subjekte na čije se kapacitete oslanja u smislu direktiva 2014/23/EU, 2014/24/EU, 2014/25/EU i 2009/81/EZ.
Člankom 1. Direktive 2014/24/EU propisano je da se Direktivom utvrđuju pravila o postupcima nabave koju provode javni naručitelji vezana uz javne ugovore te projektne natječaje čija procijenjena vrijednost nije manja od pragova utvrđenih u članku 4. Direktive 2014/24/EU.
Člankom 4. Direktive 2014/24/EU propisani su pragovi nabava za koje se primjenjuje Direktiva.
Člankom 12. stavkom 1. ZJN 2016 propisano je da se Zakon ne primjenjuje na nabavu robe i usluga te provedbu projektnih natječaja procijenjene vrijednosti manje od 200.000,00 kuna i radova procijenjene vrijednosti manje od 500.000,00 kuna.
Člankom 13. stavkom 1. ZJN 2016 propisano je da je nabava velike vrijednosti nabava čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od vrijednosti europskih pragova iz članka 4. Direktive 2014/24/EU i članka 15. Direktive 2014/25/EU ovisno o vrsti naručitelja i vrsti ugovora.
Nadalje, u dokumentu Europske Komisije: Odgovori na najčešća pitanja vezana uz članak 5.k UREDBE VIJEĆA 2022/576 od 26. kolovoza 2022. godine u odgovoru na pitanje broj 7. navodi se da ugovori ispod pragova javne nabave Europske unije nisu obuhvaćeni sankcijama.
Slijedom navedenog,  mišljenja smo da se Uredba Vijeća (EU) 2022/576 od 8. travnja 2022., primjenjuje na postupke javne nabave velike vrijednosti, te da je pravna osnova na koju se naručitelji u dokumentaciji o nabavi pozivaju upravo spomenuta Uredba.
Nadalje, srećemo pozornost da je predmetna Uredba primjenjiva i bez obzira na to je li eksplicitno kao pravna osnova navedena u DON-u.