Zelena javna nabava predstavlja alat kojim se u postupcima nabave stavlja naglasak na proizvode, usluge i radove s manjim negativnim utjecajem na okoliš tijekom cijelog njihova životnog ciklusa. Ovaj pristup odražava rastuću potrebu za održivim upravljanjem resursima i smanjenjem štetnih ekoloških učinaka, čineći ga ključnim dijelom politika usmjerenih prema održivom razvoju.

Jedna od temeljnih značajki zelene javne nabave je uvođenje kriterija zaštite okoliša u postupke javne nabave. To uključuje zahtjeve poput energetske učinkovitosti, smanjenja emisija stakleničkih plinova, korištenja recikliranih materijala i smanjenja otpada. Fokus je na procjeni ukupnog učinka proizvoda ili usluge tijekom životnog ciklusa, što uključuje faze proizvodnje, transporta, korištenja i konačnog zbrinjavanja. Tijekom provedbe ovih postupaka, ključno je pratiti učinke i osigurati da rezultati postupka zelene javne nabave uistinu pridonose zaštiti okoliša.

Prednosti zelene javne nabave su višestruke. Osim smanjenja štetnih utjecaja na okoliš, zelena javna nabava potiče inovacije i razvoj zelenih tehnologija, smanjuje troškove kroz energetsku učinkovitost te jača svijest o važnosti održivog upravljanja resursima. Kao ključni dio strategije održivog razvoja, zelena javna nabava doprinosi globalnim naporima u borbi protiv klimatskih promjena i ostvarivanju klimatske neutralnosti, čineći je neizostavnim dijelom suvremenih postupaka javne nabave.

Zelena javna nabava postala je važan alat za postizanje održivih ciljeva nakon prenošenja EU Direktiva 2014/24/EU i 2014/25/EU u nacionalno zakonodavstvo, odnosno u Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 144/22). Ove direktive omogućuju uključivanje zelenih kriterija u postupke javne nabave, što je dodatno pojačalo i unaprijedlo  sektorsko zakonodavstvo Europske unije. Iako je primjena zelene javne nabave prikom donošenja direktiva zamišljena kao dobrovoljnan alat, nastaivlo se s njezinim razvojem kroz sektorsko zakonodastvao i različite aktivnost te strategije koja se snažno preporučuje, promovira kao alat za postizanje održivih ciljeva, ali u određenim slučajevima, zelena javna nabava postaje i obvezna za naručitelje. Primjeri sektorskog zakonodavstva koji utejče na postupke javnu nabavu te doprinose zelenim politikama su:

• UREDBA (EU) 2024/1735 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 13. lipnja 2024. o jačanju europskog ekosustava za proizvodnju tehnologija s nultom neto stopom emisija.
• UREDBA (EU) 2024/1781 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o zahtjevima za ekološki dizajn održivih proizvoda.
• DIREKTIVA 2009/33/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 23. travnja 2009. o promicanju čistih i energetski učinkovitih vozila u cestovnom prijevozu
• DIREKTIVA (EU) 2024/1275 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 24. travnja 2024. o energetskim svojstvima zgrada (preinaka)
• DIREKTIVA (EU) 2023/1791 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 13. rujna 2023. o energetskoj učinkovitosti i izmjeni Uredbe (EU) 2023/955 (preinaka)
• DIREKTIVE DIREKTIVA (EU) 2018/2001 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (preinaka)
• DIREKTIVA (EU) 2019/944 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 5. lipnja 2019. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije i izmjeni Direktive 2012/27/EU (preinaka)
• DIREKTIVA (EU) 2024/1203 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 11. travnja 2024. o zaštiti okoliša putem kaznenog prava i zamjeni direktiva 2008/99/EZ i 2009/123/EZ
• UREDBA (EU) 2023/1542 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 12. srpnja 2023. o baterijama i otpadnim baterijama, izmjeni Direktive 2008/98/EZ i Uredbe (EU) 2019/1020 te stavljanju izvan snage Direktive 2006/66/EZ
• UREDBA (EU) 2023/1115 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 31. svibnja 2023. o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određene robe i određenih proizvoda povezanih s deforestacijom i degradacijom šuma te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 995/2010
• UREDBA (EU) 2019/1242 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 20. lipnja 2019. o utvrđivanju emisijskih normi CO2 za nova teška vozila i izmjeni uredbi (EZ) br. 595/2009 i (EU) 2018/956 Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Vijeća 96/53/EZ
• UREDBA (EU) 2024/1781 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 13. lipnja 2024. o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn održivih proizvoda, izmjeni Direktive (EU) 2020/1828 i Uredbe (EU) 2023/1542 te stavljanju izvan snage Direktive 2009/125/EZ
• UREDBA (EU) 2024/1252 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 11. travnja 2024. o uspostavi okvira za osiguravanje sigurne i održive opskrbe kritičnim sirovinama i o izmjeni uredbi (EU) br. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 i (EU) 2019/1020
• UREDBA (EU) 2024/1735 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o uspostavi okvira mjera za jačanje europskog ekosustava za proizvodnju tehnologija s nultom neto stopom emisija i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724
• UREDBA (EU) 2024/1157 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 11. travnja 2024. o pošiljkama otpada, izmjeni uredbi (EU) br. 1257/2013 i (EU) 2020/1056 te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1013/2006
• UREDBA (EU) 2019/943 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 5. lipnja 2019. o unutarnjem tržištu električne energije (preinaka)

Republika Hrvatska napravila je i nacilnaim polikimama značajan iskorak prema primjeni zelene javne nabave putem Odluke Vlade o zelenoj javnoj nabavi u postupcima središnje javne nabave (NN 49/21) te Odluke Vlade RH o provedbi zelene javne nabave (NN 137/24). Ove odluke potvrđuju odlučnost Hrvatske u borbi protiv klimatskih promjena i zelenoj tranziciji, koristeći javnu nabavu kao alat za pozitivan utjecaj na okoliš. Odlukama su tijela državne uprave zadužena za provedbu zelene javne nabave i obvezana na informiranje tijela iz svoje nadležnosti o ovoj praksi.

Ministarstvo gospodarstva, kroz Upravu za politiku javne nabave, provodi mjere unapređenja i razvoja politike javne nabave. Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, kroz Službu za klimatske certifikate i zelenu javnu nabavu, prati provedbu i izvješćuje o rezultatima zelene javne nabave, upravlja nacionalnom mrežnom stranicom https://zelenanabava.hr/ i provodi projekte za promicanje ovog pristupa.

Korisne informacije i alati za naručitelje dostupni su i na europskim platformama poput:

• https://green-business.ec.europa.eu/green-public-procurement_en
• DG EPREL: https://eprel.ec.europa.eu/screen/home
• Energetski učinkoviti proizvodi: https://energy-efficient-products.ec.europa.eu/index_en
• Big Buyers Platform: https://public-buyers-community.ec.europa.eu/about/big-buyers-working-together

Korisne prirupnike o zelenoj javnoj nabavi, dostupne i na hrvatskom jeziku možete proći ovdje:

Mjerila zelene javne nabave: https://green-business.ec.europa.eu/green-public-procurement/gpp-criteria-and-requirements_en?prefLang=hr&etrans=hr

Kupujmo zeleno: https://www.zelenanabava.hr/dokumenti/edukacije/Buying-Green-Handbook-Hr.pdf