Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22) definira inovaciju kao implementaciju novih ili značajno poboljšanih proizvoda, usluga ili procesa, s ciljem rješavanja društvenih izazova i podrške strategiji Europa 2020. Iako se inovacije često povezuju s privatnim sektorom, njihov značaj u javnom sektoru također je veliki, jer mogu potaknuti zelenu i digitalnu tranziciju, modernizirati javne usluge i potaknuti gospodarski rast.

Javna nabava inovativnih rješenja je strateški pristup za nabavku rješenja koja nisu lako dostupna na tržištu. Ona koristi kupovnu moć javnog sektora kao "rani usvojitelj" inovacija, čime se potiče razvoj novih proizvoda i usluga, a posebno daje priliku malim i srednjim poduzećima za rast i konkurentnost. Takvi postupci temelje se na opisu potreba, a ne na detaljnim specifikacijama, čime se ostavlja prostor za inovativna rješenja.

Koraci u planiranju i provedbi inovativne nabave:

1. Utvrđivanje potrebe: Ključni korak je jasno definiranje problema ili potrebe koja mora biti riješena, kroz podatke i informacije od korisnika i dionika.

2. Poslovni plan i projektni mandat: Priprema poslovnog plana za opravdanje strateške važnosti projekta i osiguranje resursa za njegovu provedbu.

3. Opis potrebe: Dokumentiranje izazova, željene situacije, regulatornih okvira i ograničenja koji će pomoći ponuditeljima u definiranju rješenja.

4. Prethodna analiza tržišta: Istraživanje postojećih rješenja na tržištu i procjena mogućnosti nabave, kako bi se povećala vjerojatnost uspjeha.

5. Savjetovanje s tržištem: Komunikacija s potencijalnim ponuditeljima kako bi se dobio uvid u dostupna rješenja i tržišne reakcije na definirane potrebe.

6. Odabir postupka: Odabir najprikladnijeg postupka nabave, s obzirom na dostupnost rješenja, tehnološku spremnost i složenost projekta.

7. Izrada dokumentacije o nabavi: Priprema dokumentacija o nabavi koji ne ograničavaju sudjelovanje inovativnih ponuditelja, a omogućuju fleksibilnost u odabiru rješenja.

8. Provedba postupka: Jasno definiranje i provedba postupka pregleda i ocjene ponuda koja, u skladu s načelima javne nabave, dovodi do odabira ekonomski najpovoljnijeg ponuditelja. 

9. Upravljanje ugovorom i dobivanje rezultata: Faza implementacije, gdje je važno pratiti provedbu ugovora i upravljati odnosima s ponuditeljima kako bi se postigao željeni rezultat.

Kroz ove korake, inovativna nabava omogućava naručiteljima da koriste svoju kupovnu moć za rješavanje specifičnih problema i poticanje razvoja novih tržišnih rješenja, što može dovesti do stvaranja radnih mjesta, većih ušteda i veće konkurentnosti na tržištu.